新《環(huán)保法》明確要求,廢舊鉛酸蓄電池必須交由有資質的企業(yè)回收,沒有取得資質的企業(yè)和個人不得回收、儲存。廢舊金屬回收行業(yè)證照目前還沒有統一的法規(guī),各地的地方性法規(guī)和管理方法不同,需要到再生資源管理公室《再生資源經營許可證》,
由于我國廢電池回收體系和機制不完善、行業(yè)整治力度不夠、稅收政策不合理及缺乏有效的扶持政策,整個行業(yè)甚至沒有形成基本的公平競爭環(huán)境。
小再生鉛企業(yè)處置了全國近50%的廢鉛資源,與規(guī)?;髽I(yè)處置能力相當,環(huán)保政策的執(zhí)行力度將直接決定這些小企業(yè)的生存空間。
在美國,鉛再生行業(yè)前5家企業(yè)產量達到了全國產量的80%,對再生鉛行業(yè)的環(huán)保要求近乎苛刻,一旦違法違規(guī)就要被處以巨額罰款或關停。由于行業(yè)集中度高,對鉛再生這樣容易產生高污染的行業(yè)監(jiān)管較容易。
國家對鉛酸蓄電池行業(yè)實施環(huán)保整治,從江浙一帶擴展到廣東、河南、四川、山東,產業(yè)鏈上也開始出現傳導效應,首當其沖的就是以鉛酸蓄電池為生產原料的再生鉛行業(yè)。但今年年初就已經進入終稿期的《再生鉛行業(yè)準入條件》(征求意見稿)遲遲未出臺。采訪中,一些業(yè)內人士表示,對于污染嚴重的再生鉛行業(yè),國家制定更高的準入條件加以規(guī)范,是否能改變目前我國再生鉛行業(yè)小、亂、散的現狀尚待觀察。
國家將通過盡快修訂完善《危險廢物經營許可證管理辦法》,完善廢舊鉛蓄電池回收企業(yè)資格許可制度,支持鉛蓄電池生產企業(yè)、再生鉛企業(yè)共建回收聯盟,建立規(guī)范有序的全國性廢鉛蓄電池回收網絡體系。
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